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    印度加征光伏防衛稅:市場博弈還是政治訴求?

    責任編輯:editor006 |來源:企業網D1Net  2018-01-17 17:05:19 本文摘自:電纜網

    1月5日,印度保障措施總局(DGS)公告宣布了對光伏組件保障措施的初步調查結果,并建議印度政府在最終結果確定前,對進入印度的中國、馬來西亞光伏電池(無論是否封裝成組件)征收為期200天的高達70%的防衛性關稅作為臨時保障措施。可以說,社會各界都對此議論紛紛,不斷揣測此舉背后的用意。

    印度加征光伏防衛稅:市場博弈還是政治訴求?

    “雙反”并不能拯救該國的光伏行業。這一認知在歐洲(尤其是德國)和美國都有過很好的證明。但此次印度仍然“一意孤行”地推動對光伏組件的保障措施,第一種觀點是這是為了保護印度本國的光伏產業,是一次基于商業的政府行為;第二種觀點則認為,這是在給莫迪政府完不成預定的光伏目標打前哨,留下其今后完不成光伏電站預定建設目標的周旋余地。

    支持第一種觀點的理由是,征收防衛稅的建議是由印度光伏制造商協會(ISMA)于2017年12月5日提出,ISMA代表了五家印度光伏制造商:蒙德拉太陽能光伏公司,印度太陽能公司,Jupiter太陽能電力公司,Websol能源系統公司和Helios光電公司。而這5家公司生產的光伏電池總數占印度總產量的50%以上。

    盡管如此,這5家企業的生產狀況也不樂觀。據印度保障措施總局發布的相關數據顯示,2014年至2015年,印度國內光伏行業的市場份額為14%,而2017年至2018年卻降至10%。印度相關行業的數據也證實,目前印度國產太陽能電池的裝機容量約為1386兆瓦。就總體太陽能發電能力而言,超過75%依賴中國產電池,15%依賴美國產品,其余則依賴國內產品。也就是說,上述5家企業,占據的印度市場份額僅為5%。

    這么看來,印度的光伏制造商確實已經到了不得不“背水一戰”的地步,申請“國家保護”并得到保護是自然而然的事。

    不過,支持第二種觀點的人卻認為并沒有這么簡單。歐美的先例證明,不管印度是“雙反”還是征收防衛性關稅,或許會在短時間內“拯救”印度的光伏制造業,但對印度政府的新能源發展目標和普通消費者并不是好事,尤其是不利于印度總理莫迪提出的2020年(現在調整到2022年)要建成100吉瓦光伏電站的目標。

    據Bridge to India這一咨詢機構的調查顯示,莫迪的口號在印度缺乏落實條件,最樂觀的情況也是能在2020年完成70吉瓦的安裝量。事實上,數據顯示,印度2015財年太陽能裝機量為2.9吉瓦,2016財年為5.8吉瓦。如果要實現100吉瓦的目標,裝機容量需要增長超16倍。這對于印度過于薄弱的電力輸送基建來說,根本就是“不可承受”之重。

    但或許這就是莫迪政府想要的效果。因為此舉可以充當莫迪的“遮羞布”,從印度目前光伏電站的建設進度來看,落實建設條件并非喊口號那么簡單,尤其是加征防衛性關稅會導致進口減少,國內產能卻不足以滿足裝機需求的后果,更是會使得莫迪政府的光伏目標難以實現。這也成了天然的借口:“本來目標是可以實現的,但產能跟不上,那也是沒有辦法的事”。

    這一觀點的持有者認為,最直接的證據就是,占據15%市場份額的美國產品不在防衛稅征收之列。

    這兩種觀點究竟孰是誰非,在塵埃落定前誰都沒辦法作出正確的判斷,但不可否認的是,作為臨時保障措施征收的70%的防衛性關稅,一旦落實,不僅會對中國、馬來西亞的光伏產業造成重大損失,究其根本,也不利于印度光伏產業的長遠發展。

    關鍵字:光伏產業 光伏電站 防衛

    本文摘自:電纜網

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